Hoàn thiện chính sách về thủ tục hải quan thông qua Hệ thống quá cảnh Hải quan ASEAN

Bộ Tài chính đang dự thảo Nghị định quy định thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hoá quá cảnh thông qua Hệ thống quá cảnh Hải quan ASEAN (ACTS).

Dự thảo được xây dựng nhằm cụ thể hóa, Nghị quyết 105/NQ-CP (ngày 09/10/2017) của Chính phủ phê duyệt Nghị định thư 7 về Hệ thống quá cảnh hải quan thuộc Hiệp định khung ASEAN về tạo thuận lợi cho hàng hóa quá cảnh.

Theo dự thảo, Hệ thống quá cảnh Hải quan ASEAN là hệ thống vận tải hàng hoá quá cảnh chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan nhằm tạo thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hoá qua một hay nhiều quốc gia Đông Nam Á.

Mục tiêu đặt ra tại dự thảo nghị định là thực hiện các chỉ đạo về cải cách thủ tục hành chính của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ dần đạt được mục tiêu ngang bằng các nước ASEAN 4 theo Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP; tăng cường quản lý rủi ro trong các khâu nghiệp vụ hải quan; đảm bảo rõ ràng, cụ thể, minh bạch trong quy định và thống nhất thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hoá quá cảnh…

Dự thảo nghị định cũng quy định quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân quá cảnh, vận tải hàng hoá quá cảnh hải quan; quy định quyền và nghĩa vụ của người bảo lãnh; quy định về bảo lãnh, đặt cọc hàng quá cảnh.

Theo Bộ Tài chính, dự thảo Nghị định đề cập đến 4 nội dung chính:

Thứ nhất là thủ tục hải quan, thủ tục hải quan được thực hiện trên cơ sở hiệp định, nghị định thư và quy định của pháp luật mỗi nước, đối với Việt Nam đây là một thủ tục mới, với vị trí của Việt Nam thì Việt Nam là điểm đầu hoặc điểm cuối trong dây chuyền thủ tục hải quan đối với hàng hóa quá cảnh này do vậy thủ tục hải quan tại dự thảo Nghị định được quy định chi tiết, cụ thể.

Thứ hai là về hệ thống: Thủ tục hải quan đối với hàng hóa quá cảnh ACTS được thực hiện trên một hệ thống, các nước tham gia cùng thực hiện và cùng chia sẻ trên hệ thống đó, do vậy các nội dung liên quan đến hệ thống cũng phải được quy định rất cụ thể, chặt chẽ, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất khi triển khai.

Thứ ba là vấn đề bảo lãnh: Nội dung này là một quy định mới so với pháp luật trong nước, theo quy định hiện hành thì hàng hóa quá cảnh thuộc đối tượng không chịu các loại thuế theo đó không phải bảo lãnh, tuy nhiên đối với quá cảnh ACTS thì phải thực hiện bảo lãnh, theo đó tại dự thảo này phát sinh đến việc bảo lãnh, đến các cơ quan bảo lãnh... đây là nội dung cơ bản, cần phải nội luật hóa tại dự thảo Nghị định này.

Thứ tư về vấn đề về doanh nghiệp ưu tiên, quy định hiện hành hiện chỉ đang áp dụng quy định việc ưu tiên đối với doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, chưa quy định đối với doanh nghiệp thực hiện vận tải hàng hóa quá cảnh, tuy nhiên để phù hợp với Nghị định thư số 7, tại dự thảo Nghị định đã quy định cụ thể nội dung liên quan đến doanh nghiệp ưu tiên để làm cơ sở triển khai thực hiện.

Nguồn: Báo Chính phủ